樹木、盆景、花卉、 果樹 、苗圃、 園林評估 、水產(chǎn)養(yǎng)殖評估、魚塘水庫評估、漁業(yè)評估、觀賞魚龜鱉評估
國務院總理李強日前簽署國務院令，公布《生態(tài)保護補償條例》（以下簡稱《條例》），自2024年6月1日起施行。
文件原文
中華人民共和國國務院令
第779號
《生態(tài)保護補償條例》已經(jīng)2024年2月23日國務院第26次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2024年6月1日起施行。
總理 李強
2024年4月6日
生態(tài)保護補償條例
第一章 總 則
第一條 為了保護和改善生態(tài)環(huán)境，加強和規(guī)范生態(tài)保護補償，調(diào)動各方參與生態(tài)保護積極性，推動生態(tài)文明建設，根據(jù)有關法律，制定本條例。
第二條 在中華人民共和國領域及管轄的其他海域開展生態(tài)保護補償及其相關活動，適用本條例。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
本條例所稱生態(tài)保護補償，是指通過財政縱向補償、地區(qū)間橫向補償、市場機制補償?shù)葯C制，對按照規(guī)定或者約定開展生態(tài)保護的單位和個人予以補償?shù)募钚灾贫劝才拧Ｉ鷳B(tài)保護補償可以采取資金補償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉移、人才培訓、共建園區(qū)、購買生態(tài)產(chǎn)品和服務等多種補償方式。
前款所稱單位和個人，包括地方各級人民政府、村民委員會、居民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員以及其他應當獲得補償?shù)膯挝缓蛡€人。
第三條 生態(tài)保護補償工作堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅持政府主導、社會參與、市場調(diào)節(jié)相結合，堅持激勵與約束并重，堅持統(tǒng)籌協(xié)同推進，堅持生態(tài)效益與經(jīng)濟效益、社會效益相統(tǒng)一。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對生態(tài)保護補償工作的組織領導，將生態(tài)保護補償工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，構建穩(wěn)定的生態(tài)保護補償資金投入機制。
縣級以上人民政府依法可以通過多種方式拓寬生態(tài)保護補償資金渠道。
第五條 國務院發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水行政、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原等部門依據(jù)各自職責，負責生態(tài)保護補償相關工作。
第六條 縣級以上地方人民政府應當建立健全生態(tài)保護補償工作的相關機制，督促所屬部門和下級人民政府開展生態(tài)保護補償工作。縣級以上地方人民政府有關部門依據(jù)各自職責，負責生態(tài)保護補償相關工作。
第七條 對在生態(tài)保護補償工作中作出顯著成績的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二章 財政縱向補償
第八條 國家通過財政轉移支付等方式，對開展重要生態(tài)環(huán)境要素保護的單位和個人，以及在依法劃定的重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線、自然保護地等生態(tài)功能重要區(qū)域開展生態(tài)保護的單位和個人，予以補償。
第九條 對開展重要生態(tài)環(huán)境要素保護的單位和個人，中央財政按照下列分類實施補償（以下稱分類補償）：
（一）森林；
（二）草原；
（三）濕地；
（四）荒漠；
（五）海洋；
（六）水流；
（七）耕地；
（八）法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定的水生生物資源、陸生野生動植物資源等其他重要生態(tài)環(huán)境要素。
前款規(guī)定的補償?shù)木唧w范圍、補償方式應當統(tǒng)籌考慮地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財政承受能力、生態(tài)保護成效等因素分類確定，并連同補償資金的使用及其監(jiān)督管理等事項依法向社會公布。中央財政分類補償?shù)木唧w辦法由國務院主管部門會同其他有關部門分領域制定。
第十條 在中央財政分類補償?shù)幕A上，按照中央與地方財政事權和支出責任劃分原則，有關地方人民政府可以結合本地區(qū)實際建立分類補償制度，對開展重要生態(tài)環(huán)境要素保護的單位和個人加大補償力度。
法律、行政法規(guī)或者國務院規(guī)定要求由中央財政和地方財政共同出資實施分類補償或者由地方財政出資實施分類補償?shù)模嘘P地方人民政府應當按照規(guī)定及時落實資金。
第十一條 中央財政安排重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付，結合財力狀況逐步增加轉移支付規(guī)模。根據(jù)生態(tài)效益外溢性、生態(tài)功能重要性、生態(tài)環(huán)境敏感性和脆弱性等特點，在重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付中實施差異化補償，加大對生態(tài)保護紅線覆蓋比例較高地區(qū)支持力度。
國務院財政部門制定重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付管理辦法，明確轉移支付的范圍和轉移支付資金的分配方式。
第十二條 國家建立健全以國家公園為主體的自然保護地體系生態(tài)保護補償機制。中央財政和地方財政對開展自然保護地保護的單位和個人分類分級予以補償，根據(jù)自然保護地類型、級別、規(guī)模和管護成效等合理確定轉移支付規(guī)模。
第十三條 地方人民政府及其有關部門獲得的生態(tài)保護補償資金應當按照規(guī)定用途使用。
地方人民政府及其有關部門應當按照規(guī)定將生態(tài)保護補償資金及時補償給開展生態(tài)保護的單位和個人，不得截留、占用、挪用或者拖欠。
由地方人民政府統(tǒng)籌使用的生態(tài)保護補償資金，應當優(yōu)先用于自然資源保護、生態(tài)環(huán)境治理和修復等。
生態(tài)保護地區(qū)所在地有關地方人民政府應當按照國家有關規(guī)定，穩(wěn)步推進不同渠道生態(tài)保護補償資金統(tǒng)籌使用，提高生態(tài)保護整體效益。
第三章 地區(qū)間橫向補償
第十四條 國家鼓勵、指導、推動生態(tài)受益地區(qū)與生態(tài)保護地區(qū)人民政府通過協(xié)商等方式建立生態(tài)保護補償機制，開展地區(qū)間橫向生態(tài)保護補償。
根據(jù)生態(tài)保護實際需要，上級人民政府可以組織、協(xié)調(diào)下級人民政府之間開展地區(qū)間橫向生態(tài)保護補償。
第十五條 地區(qū)間橫向生態(tài)保護補償針對下列區(qū)域開展：
（一）江河流域上下游、左右岸、干支流所在區(qū)域；
（二）重要生態(tài)環(huán)境要素所在區(qū)域以及其他生態(tài)功能重要區(qū)域；
（三）重大引調(diào)水工程水源地以及沿線保護區(qū)；
（四）其他按照協(xié)議開展生態(tài)保護補償?shù)膮^(qū)域。
第十六條 對在生態(tài)功能特別重要的跨省、自治區(qū)、直轄市和跨自治州、設區(qū)的市重點區(qū)域開展地區(qū)間橫向生態(tài)保護補償?shù)模醒胴斦褪〖壺斦梢越o予引導支持。
對開展地區(qū)間橫向生態(tài)保護補償取得顯著成效的，國務院發(fā)展改革、財政等部門可以在規(guī)劃、資金、項目安排等方面給予適當支持。
第十七條 開展地區(qū)間橫向生態(tài)保護補償，有關地方人民政府應當簽訂書面協(xié)議（以下稱補償協(xié)議），明確下列事項：
（一）補償?shù)木唧w范圍；
（二）生態(tài)保護預期目標及其監(jiān)測、評判指標；
（三）生態(tài)保護地區(qū)的生態(tài)保護責任；
（四）補償方式以及落實補償?shù)南嚓P安排；
（五）協(xié)議期限；
（六）違反協(xié)議的處理；
（七）其他事項。
確定補償協(xié)議的內(nèi)容，應當綜合考慮生態(tài)保護現(xiàn)狀、生態(tài)保護成本、生態(tài)保護成效以及地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財政承受能力等因素。
生態(tài)保護地區(qū)獲得的生態(tài)保護補償資金，應當用于本地區(qū)自然資源保護、生態(tài)環(huán)境治理和修復、經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善等。需要直接補償給單位和個人的，應當按照規(guī)定及時補償，不得截留、占用、挪用或者拖欠。
第十八條 有關地方人民政府應當嚴格履行所簽訂的補償協(xié)議。生態(tài)保護地區(qū)應當按照協(xié)議落實生態(tài)保護措施，生態(tài)受益地區(qū)應當按照約定積極主動履行補償責任。
因補償協(xié)議履行產(chǎn)生爭議的，有關地方人民政府應當協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報請共同的上一級人民政府協(xié)調(diào)解決，必要時共同的上一級人民政府可以作出決定，有關地方人民政府應當執(zhí)行。
第十九條 有關地方人民政府在補償協(xié)議期限屆滿后，根據(jù)實際需要續(xù)簽補償協(xié)議，續(xù)簽補償協(xié)議時可以對有關事項重新協(xié)商。